El ministeri d’Ordenament Territorial, com la resta d’administracions públiques, constata la situació. També el fet que, davant la caiguda de la demanda privada, moltes més empreses del país opten ara per presentar-se als edictes per fer projectes d’obra pública. “Des de fa temps hi ha una concurrència molt més acusada”, assenyala el cap de l’àrea d’Obres Públiques del ministeri d’Ordenament, Josep Maria Huertas.
Es presenten més ofertes per part dels empresaris i també a preus més reduïts que en èpoques anteriors. Així doncs, des del departament evidencien que alguns licitants, fent esforços per intentar aconseguir l’adjudicació, rebaixen els preus. “Hi ha una tendència a anar a la baixa dins dels límits permesos; encara que reduir els preus tampoc suposa cap garantia que se’ls acabi adjudicant l’obra”, hi afegeix Huertas.
De fet, en l’apartat dels preus, el Govern ja preveu les figures de l’alça desproporcionada (una tarifa massa elevada per al projecte que s’ha de desenvolupar) i la baixa temerària (per “evitar salvatjades”, tal com defineix el cap d’àrea). “S’ha donat el cas que hi ha hagut concursos públics en què tothom ha proposat la banda més baixa dels preus [dins dels paràmetres legals establerts], però és per desesperació; per voler agafar els projectes a qualsevol preu”, comenta el tècnic del ministeri.
Altres paràmetres
Llavors, en situacions com aquesta, en què totes les ofertes se situen en la mateixa tarifa, l’aspecte econòmic deixa de comptar a l’hora d’analitzar els plecs de bases. “En els concursos públics, a banda de la proposta econòmica també es ponderen altres paràmetres, com ara l’experiència de les empreses, els mitjans i l’historial de l’obra”, posa de manifest el cap del departament d’Obres Públiques.
En tot cas, des de l’executiu també són conscients que una rebaixa tarifària excessiva tampoc no és del tot recomanable per al mateix empresari. Perquè les constructores s’han d’assegurar, amb la tarifa econòmica que ofereixen, que poden acabar els projectes sense problemes de solvència. “Si es fa a qualsevol preu ens podem trobar amb obres abandonades i haver de rescindir el contracte, perquè les constructores no poden perdre diners. I això tampoc no els convè”, incideix Huertas.
41,2 milions per al 2010
El projecte de pressupost per a l’exercici del 2010 ha reservat més de 41 milions d’euros a noves infraestructures bàsiques. Les obres públiques més destacades que es pretenen impulsar l’any que ve són el vial de Sant Julià, una part del túnel dels Dos Valires, proteccions contra riscos i allaus i també a rius i torrents, la comunicació de la plaça del Poble d’Andorra la Vella amb la seu del Consell General, millores puntuals a la xarxa viària, el nou edifici del COEX a Encamp i inversions diverses del departament de conservació i explotació de carreteres.
ELS RETARDS DE LES OBRES, UN PROBLEMA "MÍNIM"
La situació econòmica actual també ha reduït, de retruc, la problemàtica dels retards en les obres públiques en curs. “Ara mateix és mínima, no és significativa”, comenta Huertas, perquè també el volum de projectes ha baixat. De fet, el país surt d’una època amb un gros destacable de projectes públics adjudicats, que moltes vegades sobrepassava la capacitat de les empreses. “Llavors eren més freqüents els retards i el 2005 es va decidir incidir en aquesta problemàtica”, recorda el responsable d’Obres Públiques. Des de llavors fins ara, el ministeri d’Ordenament Territorial ha aplicat quatre sancions importants per retards no justificats dels projectes i que van comportar per a les empreses multades descomptes en el cobrament de l’obra. L’import global de les sancions oscil·la entre es 30.000 i els 100.000 euros
cadascuna.
“Ara estem en una època, per la situació econòmica, en què no hi ha retards importants. S’han fet moltes ampliacions d’obres per retard, però justificats”, exposa el tècnic. Aquestes causes justificades són, entre d’altres, situacions imprevistes al terreny o per la meteorologia. Amb tot, el Govern té diferents armes previstes en els contractes, a banda de les multes, per castigar les empreses de la construcció quan l’obra s’endarrereix. “El principal interessat a no endarrerir-se és l’empresari, perquè hi surt perdent”, conclou.