El Govern d’Albert Pintat va defensar aleshores que els textos suposaven la modernització social i econòmica d’Andorra, una posició divergent tant a la del PS com a la dels sindicats, que entenien que l’acció dels treballadors continuaria sent limitada. El pas del temps ha donat la raó als darrers. Els resultats no han estat, ni de lluny, els esperats, i tant la Confederació Empresarial (CEA) com el mateix Govern veuen necessària una reforma.
Bona mostra d’aquest pobre balanç es troba en el registre d’organitzacions sindicals. Només sis han oficialitzat la inscripció. No hi són, per exemple, entitats importants de la funció pública com ara el Sindicat de l’Ensenyament Públic (SEP)?o l’Associació de Personal Adscrit a l’Administració General (Apaag), ni tampoc el Sindicat Andorrà de Treballadors?(STA). Sí que hi és la Unió Sindical (USdA), tot i que, com admet el secretari general, Gabriel Ubach, a contracor. “Vam ser els primers a formar-ne part perquè hem d’aprofitar les poques eines que tenim”, explica, però es lamenta que “no tenim l’opció de plantejar ni conflictes col·lectius ni tan sols de fomentar eleccions a delegat de personal”. Això deixa l’entitat només amb la possibilitat “d’assessorar però no interactuar amb els treballadors”. En aquest darrer sentit, a més, denuncia que “hi ha empreses que han recomanat al delegat no tenir contacte amb sindicats”.
En canvi, no s’hi ha inscrit el SAT. El secretari general, Guillem Fornieles, en detalla els motius. “No podíem acceptar que se supedités la llibertat sindical al condicionant d’associació”, indica. A més, la llei “és complexa i no simplifica la creació de sindicats sinó que les exigències són molt altes, més que les que marca l’Organització Internacional del Treball”. Malgrat això, “continuem atenent denúncies i consultes”.
Fins i tot des de la mateixa CEA es considera que la Llei sindical queda curta. “Era de mínims”, afirma el responsable de la comissió social i laboral, Josep Manzano, que reconeix que “hem d’aspirar a ser homologables amb Europa”. Al seu entendre, “necessitem que els sindicats siguin interlocutors vàlids, que tinguin afiliats, i avui, fora del sector públic, l’afiliació és minsa”. Des del ministeri d’Interior s’admet que “cal reflexionar sobre els motius pels quals no se n’han creat més en el sector privat” i s’apunten a causes com ara “la manca de tradició” i el fet que la legislació sigui “incipient”.
Pocs delegats de personal
Una altra dada que evidencia el fracàs de la legislació laboral és la xifra de delegats de personal. Des de l’abril del 2009, les empreses amb més de 20 treballadors poden engegar els processos per escollir els representants de la plantilla. No es tracta, però, de cap obligació, sinó d’una possibilitat que han de demanar els mateixos empleats. Actualment, els comicis només s’han fet en disset empreses –set de caràcter públic– i s’han seleccionat 26 delegats. El nombre és baix si es té en compte que la CASS té registrades fins a 262 societats amb plantilles de més de 25 empleats. Per als sindicats, la causa és clara.
“Els treballadors no s’hi atreveixen”, afirma amb contundència Fornieles, per a qui “al país no hi ha tradició però és que la llei tampoc no dóna prou garanties i el Govern, que té l’obligació de garantir aquests drets, tampoc no ho ha fet”. Una opinió similar té Ubach: “Hi ha temor per l’acomiadament lliure, manca de garanties i també una elevada rotació.” Per reforçar la seva posició tots dos recorden el cas d’Electrotècnia, una empresa que va acomiadar un grup de treballadors que estaven fent els tràmits per a l’organització dels comicis.
Aquest cas també l’esmenta Manzano. Des de la CEA coincideixen a assenyalar entre les causes la “falta d’història i de tradició sindical, i la rotació elevada”, i admet que “hi ha por”, perquè “potser una part de l’empresariat, cada cop més petita, pensa que tenir representants dels assalariats li serà un problema, cosa que no és certa”. El dirigent de la patronal reconeix que en la llei “falten garanties” i apunta a l’administració, a la qual demana “tallar aquest tipus de situacions, intolerables al segle XXI”.
El ministeri d’Interior també veu “insuficients” els resultats, ja que l’objectiu “era que empreses i treballadors, amb la negociació col·lectiva, assolissin acords que afavorissin el progrés social i econòmic”. Això no ha arribat, ja que, fins ara, no s’ha iniciat cap procés de negociació col·lectiva.
Ara bé, tothom admet que fa falta una reforma laboral. Les prioritats són diferents segons qui en parli. “El Govern ha de seure a la taula amb qui coneix la situació. Els treballadors han de poder dir-hi la seva”, reclama Fornieles, que apunta la necessitat “d’un canvi de mentalitat en l’empresariat, que no ha de tenir por sinó una relació fluida amb els empleats”. Per a Ubach, cal “dotar els sindicats de més funcions, poder convocar eleccions per a delegats, tenir diàleg amb ells”. També demana “posar fi a l’acomiadament lliure”, que provoca “indefensió dels treballadors”.
Des de la CEA, Manzano apunta que el futur Codi de relacions laborals, d’una banda, ha de donar “fórmules que contribueixin a l’adaptabilitat dels llocs de treball a la marxa real de l’economia de les empreses”. De l’altra, “s’ha d’entrar sense por en temes com la negociació col·lectiva, el dret a vaga o el tancament patronal.”
El Govern es mostra disposat a abordar la qüestió i admet que hi ha punts per millorar, com ara “els criteris restrictius a l’hora de convocar eleccions a delegats, els seus drets i garanties, o la capacitat jurídica per negociar convenis”. Entre els objectius del treball també hi ha la regulació del dret a vaga i el tancament patronal “per garantir el respecte de les llibertats dels altres, la protecció de l’ordre públic, la seguretat nacional i la salut pública”.
DELEGATS DE PERSONAL QUE JA HAN TINGUT FEINA
Carles Royo és un dels 26 delegats de personal que, els darrers tres anys, han guanyat les eleccions convocades en les empreses respectives. És, potser, el que més ha pogut comprovar la necessitat que aquestes figures s’acabin estenent en el teixit laboral del país. Com a representant dels treballadors de Ràdio i Televisió d’Andorra, va ser un dels encarregats de negociar amb la direcció de l’entitat i amb el Govern com s’aplicaria la retallada de personal tancada ara fa uns mesos.
“Ja ens vèiem venir la situació”, reconeix Royo, que explica que aquest va ser un dels motius pels quals es va optar per demanar la convocatòria dels comicis. El pas del temps, al seu entendre, demostra que va ser una bona mesura. “Crec que ha anat millor, sense cap mena de dubte, de com hagués pogut passar tot sense tenir un delegat de personal”. I recorda que “hi havia gent que no ho entenia, que pensava que era millor esperar que passés tot, però ara han canviat d’opinió”. La seva valoració és clara: “És quan hi ha problemes que és més necessari tenir un representant.” A l’hora de parlar de la normativa laboral actual, Royo no dubta a afirmar que “està mancada per tots els costats, és poc concisa i detallada”.
Justament aquesta mateixa setmana s’han convocat eleccions en una altra parapública, FEDA. Els treballadors de la companyia energètica ha escollit dos companys com a delegats:?Carolina Gómez i Richard Escobias. Igual que a RTVA, el motiu d’iniciar el procés van ser els núvols de tempesta que es veien en l’horitzó amb la Llei de mesures de contenció, que també afectava els empleats de la societat. “Vam veure que ningú no ens representava i vam pensar que era necessari. Ara, si hem de demanar alguna cosa al?Govern, ho podrem fer amb la llei a la mà”, apunta Escobias, que admet que “és quan et toquen el que és teu que et comences a moure”.