No fer passar el carro al davant dels bous. Aquest podria ser, de manera col.loquial i resumida, l’esperit de l’acord que s’està forjant entre el Partit Socialdemòcrata i Andorra pel Canvi (ApC) i que hauria de permetre la investidura com a cap de Govern de Jaume Bartumeu amb una majoria de 17 consellers. El document, que serveix de base a l’acord entre els dos partits, supedita l’obertura econòmica a les reformes estructurals necessàries i condiciona els punts de desacord, com ara la implantació de l’IVA, a informes, estudis i simulacions posteriors.
Aquest rotatiu va tenir accés ahir al document proposat per ApC i que serveix de base a l’acord programàtic, a l’espera de les modificacions proposades pels socialdemòcrates. El document suposa un acostament notable entre les posicions de partida de PS i ApC, fins i tot en qüestions en què l’acord semblava complicat, com ara la implantació de l’IVA. Segons el preacord, abans de prendre una decisió definitiva sobre l’IVA es realitzarà una anàlisi d’alguns efectes d’aquest impost com la devolució als visitants estrangers o la repercussió sobre el poder adquisitiu del ciutadà i sobre la competitivitat de les empreses.
Pel que fa a la imposició directa, el document preveu un impost sobre els beneficis empresarials i les activitats econòmiques en general, que podria oscil.lar entre el 10% proposat pel PS i el 12% demanat per ApC. També es posa l’èmfasi en l’impost sobre la renda dels no residents (IRNR), que s’aplicaria als salaris o beneficis de qualsevol persona o empresa no resident al Principat. En un principi seria del 25%, per incentivar la signatura de Convenis de Doble Imposició (CDI) amb altres països, ja que un cop els països aixequin o redueixin la doble imposició, Andorra també ho farà.
Els convenis de doble imposició es faran, segons el document, seguint el model de l’OCDE que preveu l’intercanvi d’informació bancària en àmbit administratiu. El preacord preveu que l’aixecament parcial del secret bancari s’adapti als estàndards de l’OCDE i no arribi als nivells que “alguns països de la UE voldrien assolir dins la UE”. Com a complement es vol reforçar la supervisió dels sistema financer, dotant l’INAF de més mitjans tècnics i professionals.
L’obertura a la inversió estrangera també quedaria supeditada a l’intercanvi de dades i a l’aixecament de la doble imposició. Es preveuen dues fases d’obertura: una primera i immediata per a sectors no presents al país i una segona i total que arribarà després de la signatura dels CDI.

NO ALS CONTRACTES BLINDATS
El preacord preveu una racionalització de les despeses de l’Administració, tant la central com les comunals. Es pretén revisar les transferències i les competències dels comuns, així com posar en marxa mesures d’austeritat, com acabar amb els “contractes daurats” i els “contractes blindats”.
El preacord contempla, més enllà de les reformes econòmiques, una constitució social, que queda força menys definida. Amb tot, es preveu un pla de xoc contra l’atur que inclou una prestació per a les persones sense feina, amb un mínim de temps de treball previ i similar al sou mínim. Es confia que l’aplicació de l’IRNR afavoreixi la contractació d’empreses i treballadors del país i eviti l’intrusisme d’empreses estrangeres. Els treballadors fronterers quedarien, evidentment, exempts de pagar aquest tribut.

Comença avui el Consell General del qual ha de sortir el nou cap de Govern. Dos són els candidats. Un i altre hauran d’exposar a tots els consellers la línia programàtica del seu ideari i el projecte de govern que defensen. Podem imaginar el discurs alternatiu i els punts de coincidència. També els diferents posicionaments que es poden produir. És important conèixer els plantejaments, per imaginar el camí a seguir en els propers anys. Ens agradaria un discurs objectiu, aclaridor, realista i ambiciós. Fa massa temps que escoltem proclames florals i ha arribat el moment del realisme polític en totes les seves conseqüències.
Davant la situació en què estem immersos, s’han de poder establir unes bases d’actuació que millorin la sequera creditícia, eliminin taxes d’atur i facin possible una sobrietat administrativa que importi més la inversió en projectes públics que no pas la burocràcia i es mantingui la serietat en l’executòria dels grans plans que resten per fer o els que han de ser assumits.
El cap de Govern no tindrà el camí fàcil. Ni interiorment ni exteriorment. Parteix d’un exemple caduc d’ordenament econòmic i amb la necessitat de canviar el sistema, reestructurant l’activitat a altres sectors i reforçant aquells que estiguin consolidats al Principat. Són temps de sobrietat en els que d’una vegada per totes s’ha de fugir de les tensions i les lamentacions per trobar la competitivitat i la flexibilitat necessària per aconseguir una obertura econòmica, dins i fora del país, que ens permeti avançar. Aspectes tan importants com són la fiscalitat, la nostra integració amb Europa i les relacions exteriors, i la necessitat d’arribar a unes lleis socials i laborals que permetin un equilibri entre tots els sectors productius, són reptes inajornables. Hem de procurar que la feina sigui conjunta i evitar les conclusions errònies que només poden venir de posicions partidistes que eliminen l’interès general.
Una política econòmica inadequada ha estat el factor de la crisi i la recessió. Mantenir aquests conceptes seria un suïcidi que hem d’impedir amb totes les nostres forces. Només en la regeneració del capital humà es pot parlar de futur, i en aquest camí la feina està per fer en la seva gran majoria. Fa massa temps que uns parlen i d’altres callen. Molt de soroll en closques buides de contingut. És l’hora de canviar el model. És el moment d’un nou model. ¿Quin? Seguirem de prop les propostes dels candidats i el posicionament dels grups. La vida flueix amb intensitat i en l’àmbit polític es fossilitzen molts esquemes que són ja cadavèrics. Que sigui veritat allò que tots van pregonar. És l’hora del canvi.

Els presidents dels grups parlamentaris socialdemòcrata i d'ApC, Francesc Rodríguez i Eusebi Nomen, van confirmar aquest dimecres amb més o menys entusiasme que estan parlant per acabar de tancar un pacte d'entesa entre els dues formacions que acabi investint Jaume Bartumeu com a cap de Govern, malgrat que van voler deixar clar que en aquests moments "no hi ha cap pacte tancat".
No obstant, sobre la possibilitat que el líder socialdemòcrata es convertís cap de Govern aquest proper divendres, un i l'altre van afirmar que "és una de les possibilitats".
Per la seva part, Nomen va explicar que des del seu partit sempre han treballat per "la concertació a tres" i que per aquest motiu havien elaborat un document que van lliurar tant al PS com a Coalició Reformista (CR) i amb el qual porten una setmana treballant.
Així, Nomen va insistir en que no tanquen la porta a ningú ja que "no som un partit que bloquegi res, si no que intentem fer un programa comú, n'estudiem l'estructura per fer-lo funcionar i al final de tot parlarem de persones".
Així mateix, el líder d'ApC va desmentir rotundament que s'estigués parlant de persones per ocupar càrrecs ministerials. Va afegir, però, que "si la concertació no és possible a tres, serà a dos" en referència al fet que Coalició Reformista (CR) no entraria en el pacte. ApC es va reunir ahir al matí amb representants de CR primer, i amb representants del PS després, la qual cosa va portar a dir a Nomen que "demostra l'esperit de concertació que volem" i que "no hi ha pacte tancat".
Quant a la reunió de la junta de presidents, la primera de la legislatura, va servir per aprovar la convocatòria de la sessió d'investidura per aquest matí, en la qual Jaume Bartumeu i Joan Gabriel defensaran les seves propostes. La sessió tindrà continuitat demà, amb la intervenció i el debat dels grups parlamentaris amb els candidats i la posterior votació.
La Junta de Presidents també va ratificar en el càrrec de secretari general del Consell General a Valentí Martí, i va procedir a la distribució dels escons per aquesta nova legislatura i determinar la dotació econòmica que correspòn a cada grup parlamentari.

Coalició Reformista (CR) nega haver mantingut cap reunió amb Andorra pel Canvi (ApC) per intentar arribar a un acord, ja sigui de legislatura o d'Estat. De fet, el conseller reformista Jaume Serra es va mostrar sorprès per la voluntat expressada per ApC d'arribar a un acord per a un govern de concertació ja que, segons ell, «Bartumeu l'ha descartat fa dies».

Malgrat tot, tant el president del grup parlamentari socialdemòcrata, Francesc Rodríguez, com el president del grup d'ApC, Eusebi Nomen, van confirmar la possibilitat d'arribar a un pacte per investir Jaume Bartumeu com a cap de Govern sense esperar un segon debat d'investidura. De totes maneres, van recordar que «tot està obert».

Tot i que, segons Nomen, la voluntat és «d'arribar a una concertació, ja sigui de tres o de dos», Rodríguez  va comentar que «de moment » només estan negociant amb ApC. Així mateix, Nomen va comentar que «entenem la posició dels altres », per la qual cosa accepten que «si un no està còmode», no participi a la negociació. Nomen va explicar que el seu grup havia elaborat un document «molt potent», per «obrir una possible dinàmica de concertació ». Es tracta d'un text «més extens i detallat» que no pas el que va presentar en un primer moment el Partit Socialdemòcrata, i  que reuneix «els tres pilars dels programes electorals» -la constitució social, l'econòmica i les relacions amb la Unió Europea (UE)- i desplega les àrees de «possible entesa».

En definitiva, no hi ha res clar, però l'enigma es resoldrà aviat. Avui es celebra la primera part de la sessió del debat d'investidura en la qual els dos candidats, Jaume Bartumeu i Joan Gabriel, presentaran els seus programes, i demà es celebrarà la votació. La junta de presidents de grups parlamentaris va mantenir ahir la seva primera reunió de la legislatura, i van aclarir «qüestions d'organització», segons va explicar Nomen, entre les quals hi ha on s'asseuran els diferents consellers a la sala de plens de la Casa de la Vall.