El Grup Parlamentari Socialdemòcrata ha esmenat a la totalitat la proposta de modificació de la llei d'horaris comercials i de dret al descans setmanal en diumenge per a les persones que treballen en el comerç. Ho hem fet en considerar-la precipitada i poc reflexionada. També perquè significarà un retrocés en la igualtat d'oportunitats entre diferents tipus de comerç i, sobretot, perquè comportarà greus conseqüències socials.
El 16 de desembre del 2010, fa poc més de 7 mesos, es va aprovar amb els vots dels consellers del Grup Parlamentari Socialdemòcrata i del Grup Parlamentari Andorra pel Canvi, la llei 92/2010 d'horaris comercials i de dret al descans setmanal en diumenge per a les persones que treballen en el comerç. Aquesta iniciativa tenia per objectiu fixar una regulació de l'obertura i tancament dels comerços que fins aleshores s'havia anat fent per decret de Govern.
Aquesta llei, que actualment està en vigor, estableix uns horaris comercials amplis, uniformes i, el més important, assumibles per a tots els tipus de comerç, ja siguin petits comerços o grans superfícies. A tall d'exemple, permet als comerços en règim general obrir a les 6 del matí i tancar a les 8 del vespre de dilluns a divendres, a les 9 els dissabtes i a les 7 els diumenges. Els denominats comerços de barri i les botigues de conveniència de les gasolineres poden obrir una hora més, és a dir, fins a les 9 del vespre de dilluns a divendres, fins a les 10 els dissabtes i fins a les 8 els diumenges.
La llei, també permet una adaptació dels horaris comercials segons les èpoques de major afluència turística. A més de tots els dissabtes, la llei permet fins a 57 dies a l'any perquè tots els comerços puguin obrir fins a les 9 del vespre. Per tant, gairebé un de cada tres dies a l'any es permet obrir els comerços fins a les 9.
El més important però, és que l'actual llei estableix que mitjançant un conveni col·lectiu sectorial els horaris comercials poden ser lliures per a qualsevol tipus de comerç.
El projecte de llei que proposa l'actual Govern pretén ser la solució als moments difícils que està patint el sector del comerç a Andorra i és una autèntica cortina de fum que amaga la manca d'idees i de model de comerç del govern de DA.
No podem acceptar que la modificació de la llei que preveu el govern de DA no prevegi les conseqüències socials de la seva aplicació. La modificació no respecta l'article 13.2 de la nostra Constitució que assenyala "Els poders públics promouran una política de protecció de la família, element bàsic de la societat.". No es pot posar en perill l'equilibri de les famílies que treballen al comerç.
Es pretén fer entrar en vigor els nous horaris comercials i no tenir en compte qüestions socials com l'ampliació dels horaris de guarderies, el transport públic o la desatenció obligada dels infants per part dels pares que treballen al sector del comerç que poden arribar a les 11 de la nit a casa. El Govern no ha fet un estudi de les conseqüències socials que tindrà aquesta liberalització per amagar les evidents i greus pèrdues socials que comportarà.
La proposta de modificació de llei que presenta Govern té mancances greus. A tall d'exemple, la memòria justificativa que l'acompanya. El Govern Demòcrata és incapaç de valorar l'impacte econòmic que tindrà aquesta mesura en el sector del comerç perquè no ha fet cap diagnòstic de les seves veritables mancances. A la memòria podem llegir "El Govern considera que la flexibilització dels horaris comercials permetrà generar activitat i incidirà positivament en les rendes dels treballadors i en l'ocupació laboral". Evidentment, aquesta frase no equival a un estudi econòmic de l'impacte de la modificació a l'economia del país. L'informe no conté ni una sola dada, ni una sola xifra.
Ni una sola xifra que demostri que l'aplicació d'aquesta modificació comportarà beneficis al comerç d'Andorra.
Evidentment, si no hi ha estudi econòmic, només podem fer que somniar per tenir un anàlisi dels canvis socials que comportarà l'aprovació d'aquesta modificació.
Lamentem que el Govern no hagi sabut o volgut fer una previsió de l'impacte econòmic que tindrà aquesta modificació si s'aprova.
Lamentem que aquesta modificació no estigui basada en un estudi de mercat seriós complementat amb estudis dels hàbits dels consumidors, interns i externs.
A banda dels aspectes purament tècnics, la proposta de modificació de la llei d'horaris comercials proposa diferents condicions d'obertura i tancament segons el tipus de comerç. Els comerços que no tinguin l'oportunitat legislativa per poder fer un conveni col·lectiu d'empresa, que són la gran majoria, només podran esperar un conveni col·lectiu sectorial per gaudir de les mateixes condicions.
També, els comerços que pel número reduït d'empleats contractats no puguin cobrir els amplis horaris que proposa la llei mitjançant torns, es trobaran amb una desigualtat important d'oportunitats. Aquestes diferències, substancials al nostre entendre, marquen un greuge molt important entre els grans comerços i cadenes comercials i els petits i mitjans comerços.
S'ha acabat la igualtat d'oportunitats i de condicions per tots els tipus de comerç. Podem veure en països veïns les dificultats que passen els petits comerços quan han de competir amb les grans superfícies. A més, és alarmant veure com aquesta modificació de llei promou els convenis col·lectius d'empresa dificultant així el desenvolupament de sindicats i patronals del sector del comerç. Ja fa dies que alguns establiments comercials estan promovent eleccions a delegats de personal… És que potser tenien informació privilegiada?
Un altre aspecte preocupant per la manca de concreció establert en la llei, és la possibilitat que tindrà el Govern de fixar un màxim de 10 dies a l'any en els quals els comerços no tindran limitació de tancament. Ens preocupen els criteris que aplicarà Govern per determinar aquests dies. Pensem que el redactat que proposa Govern és tant genèric que pot generar favoritismes a favor d'uns quants en detriment de la majoria. També ens preocupa si la determinació d'aquests dies vindrà donada per interessos nacionals, parroquials o sectorials. La incertesa que planeja sobre aquesta novetat hauria de quedar resolta en base a un bon redactat. El Govern diu que vol la liberalització per una banda, però per altra, es deixa la porta oberta a la possibilitat de mercadejar cada any la determinació dels dies que els comerços podran tancar més tard de les 10 del vespre.
Per altra banda, considerem indecent que el dia de la nostra festa nacional, el dia de la Constitució, 14 de març, estigui pendent de celebració i de tancament dels comerços si s'escau en cap de setmana o en període de previsible afluència turística. No cal ser gaire visionari per deduir que per una raó o una altra, possiblement mai es podrà celebrar. Ni tan sols es contempla que el 14 de març computi com un dia festiu especial i per tant es retribueixi els treballadors com a tal.
En canvi, la festivitat de Meritxell, propera al pont de l'11 de setembre on tradicionalment els catalans aprofiten per visitar Andorra, és intocable. El criteri comercial val per un dia però canvia curiosament per l'altre. Estem d'acord que es celebri el dia de Meritxell i que els comerços romanguin tancats, el que ens molesta i ens preocupa que no es tingui el respecte que es mereix el dia que el poble andorrà va votar la nostra Constitució. Si es menysté i degrada la importància democràtica de la celebració de l'aprovació de la Constitució, com es pretén que els ciutadans reconeguin i respectin el nostre estat de dret?.
Finalment, per acabar l'anàlisi del text proposat, la disposició addicional primera en la que s'insta als empresaris a prendre mesures de conciliació de la vida laboral i familiar és un brindis al sol. Una declaració retòrica i gratuïta si no s'estableixen les mesures de control i sancions per l'incompliment, qui es pensen que respectarà aquesta obligació? Suposo que la retòrica els permet tenir la consciència tranquil·la.
Els socialdemòcrates hem treballat i treballem per la dinamització del comerç. Bona prova d'això són les 16 reunions de la Taula de comerç i Turisme que es van convocar durant els 20 mesos de mandat del Govern Socialdemòcrata. Reconeixem el sector del comerç com un dels puntals de la nostra economia. Estem a favor del comerç d'Andorra, estem convençuts que al sector comercial no s'han de fer pegats, com pretén aquesta modificació, sinó dissenyar les accions en base al model de comerç que s'adapti millor a Andorra. Volem un model de comerç basat en la qualitat i en les garanties als consumidors. Volem un model de comerç just i equitatiu per a tots els professionals que es dediquen a aquest sector. Sense favoritismes.
Volem un comerç harmònic amb la societat i que faci possible la conciliació de la vida laboral i familiar. Estem convençuts que la solució als problemes dels nostres comerciants no és l'ampliació dels horaris comercials.
Creiem fermament en el desenvolupament d'una llei del comerç, en la configuració d'un pla de dinamització i de reactivació seguint les premisses d'un model que millori la competitivitat. La modernització del comerç necessita el suport financer de la banca, que avui no es dóna i la professionalització del sector. També cal la promoció de l'associacionisme i l'impuls del sindicat de treballadors del comerç, sense els quals malament es faran convenis col·lectius sectorials.
Creiem que cal seguir lluitant en contra de l'intrusisme, acció en la que el govern socialdemòcrata ha estat pioner. També cal continuar i potenciar els treballs que va iniciar el nostre govern en la promoció d'Andorra com a destí turístic per captar visitants durant tot l'any.
Deixi'm que els digui que aquesta primera iniciativa legislativa del Govern del Sr. Martí ens produeix una gran decepció. Han aplicat la simple equació: obrir més hores = fer més caixa. Equació errònia que no té en compte la següent: obrir més hores = augment de costos = pèrdua de competitivitat.
El món està canviant. Els anys 70 i 80 ja no tornaran. No vulguin aplicar el model de comerç d'aquells anys. Impulsin mesures per fer que Andorra sigui una plaça comercial moderna del Segle XXI, i sobretot, treballin per omplir els carrers de visitants. Si a Andorra el comerç ha de ser un referent per l'economia del país no ens podem permetre de mostrar als nostres visitants avingudes i carrers amb tot un reguitzell de botigues obertes entre botigues tancades. Una molt pobre imatge turística donarem.
En resum, el Grup Parlamentari Socialdemòcrata no comparteix les propostes de Demòcrates per Andorra en aquesta modificació de la llei d'horaris comercials. No compartim ni el model de comerç proposat ni les conseqüències socials a les quals estem abocats amb aquest text.
I ja acabo, aquesta és una modificació de llei insolidària que menysté la conciliació de la vida familiar i laboral i suposa una seriosa patacada pels petits i mitjans comerços. El Sr. Antoni Martí deia en el seu discurs d'investidura fa dos mesos: "governarem pels 70.000 habitants d'Andorra".
És preocupant que a la primera oportunitat ja faci el contrari. Avui el seu discurs de bones intencions ja s'ha difuminat. Des del Grup Parlamentari Socialdemòcrata li demanem que recuperi la coherència i mantingui la seva paraula retirant aquest projecte de llei i sobretot, governi per a tots. No dubti que si així ho fa, trobarà el nostre suport.
Gràcies Sr. Síndic
c2punts - Especialistes en Internet
English 
Català
Castellano
Français
|
0 
